山東省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

(信息來源：山東省工信廳網(wǎng)) 

船舶與海洋工程裝備是認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的重要支撐，是我省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對加快推動新時代海洋強省建設(shè)具有重要意義。為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋強國部署要求和《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”制造強省建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期由2021年至2025年。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，2020年全省船舶與海洋工程裝備行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入450.6億元，列江蘇、上海之后，居全國第三位。全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量，分別占全國的8.3%、4.7%、7.9%。大型散貨船、豪華客滾船建造能力不斷提升，游艇出口量約占全國的50%，先后交付了新一代40萬噸超大型礦砂船首制船“天津”號、大型豪華客滾船“中華復(fù)興”號等一批國際領(lǐng)先船型。海洋油氣裝備總裝建造水平進一步提升，深水半潛式鉆井平臺交付量占全國的78%，建造了國內(nèi)首座適合北極海域作業(yè)的深水半潛式鉆井平臺“維京龍”號，世界最大噸位浮式生產(chǎn)儲卸油裝置“P70”和國內(nèi)最大作業(yè)水深浮式生產(chǎn)儲卸油裝置“海洋石油119”在我省總裝交付；參與實施中俄亞馬爾液化天然氣項目，液化天然氣核心工藝模塊建造能力顯著增強。向新型海洋工程裝備領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型，交付“深藍1號”“長鯨1號”等8座具有標(biāo)志性的深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備；全國首座綜合性現(xiàn)代生態(tài)海洋牧場綜合體平臺“耕海1號”、國內(nèi)首個海上航天發(fā)射平臺在我省投入使用。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)科技支撐能力進一步提升，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中國船舶集團海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等行業(yè)內(nèi)重大創(chuàng)新平臺在山東布局。建造了一批“國之重器”和重大裝備，“藍鯨1號”“藍鯨2號”成功承擔(dān)我國南?？扇急嚥扇蝿?wù)，標(biāo)志著我國深水油氣勘探開發(fā)能力進入世界先進行列；實施“透明海洋”“問海計劃”等重大工程，蛟龍?zhí)?、向陽紅01、科學(xué)號以及海龍?zhí)?、潛龍?zhí)柕壬詈？瓶继綔y裝備投入使用。

配套供應(yīng)體系持續(xù)完善。省內(nèi)重點配套產(chǎn)品取得突破，低速柴油機、甲板機械和船用曲軸等大型鑄鍛件產(chǎn)品研制能力大幅提升，中高速船用柴油機、綜合電力推進系統(tǒng)等配套設(shè)備成功推向市場，內(nèi)河沿海船用發(fā)動機占據(jù)國內(nèi)60%以上的市場份額，突破了天然氣發(fā)動機國家二階段排放關(guān)鍵技術(shù)，成功配套長江運輸船；三維數(shù)控彎板機成功解決了復(fù)雜曲面多維度板材冷彎加工“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，達到世界領(lǐng)先水平；船舶壓載水處理系統(tǒng)國際市場占有率35%，船用渦輪增壓器、船用電動機、海洋工程裝備專用軟管、錨鏈、繩索、鉛酸動力電池、氣囊、防腐材料等產(chǎn)品具有較強市場競爭力。

集聚發(fā)展水平顯著提升。青島、煙臺、威海三大船舶與海洋工程裝備制造基地加快發(fā)展，產(chǎn)值占全省的70%以上，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。青島形成了船舶與海洋工程裝備總裝建造企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，海西灣造修船集聚優(yōu)勢不斷凸顯；煙臺海洋油氣資源開發(fā)裝備、新型海洋工程裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了全國領(lǐng)先的海洋工程裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群；威海形成了高端客滾船、遠洋漁船及游艇等特色產(chǎn)品集聚區(qū)；濟寧內(nèi)河船舶基地加快發(fā)展，形成了長江以北最大的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群；濟南、青島、淄博、濰坊船用動力裝備產(chǎn)業(yè)加速壯大，東營海洋油氣裝備產(chǎn)業(yè)加快集聚。

政策支持力度不斷加大。先后出臺《關(guān)于山東省船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見》《山東省建造中船舶抵押融資辦法》《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《山東省海洋強省建設(shè)行動方案》等一系列政策文件，建設(shè)了一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和國家級綠色工廠，培育了一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新和小巨人企業(yè)，先后爭取國家高技術(shù)船舶科研計劃、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償?shù)榷囗椪咧С帧?span lang="EN-US">

（二）存在問題

創(chuàng)新能力不強。核心研發(fā)設(shè)計能力不足，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究不夠系統(tǒng)深入，仍以跟隨模仿為主，高性能關(guān)鍵零部件或系統(tǒng)依賴進口；省內(nèi)創(chuàng)新資源分散，協(xié)同創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研用合作互通機制仍不完善；新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用滯后。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。與江蘇、上海等省市相比，高附加值船型較少，缺乏大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船等高端船型建造能力；配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品種類少，關(guān)鍵配套設(shè)備與國內(nèi)外先進水平差距較大。造船效率不高。高端船型設(shè)計能力不強，生產(chǎn)制造數(shù)字化水平較低，分段總組率不高；設(shè)計、制造與生產(chǎn)管理一體化水平較低，全生命周期管理能力薄弱。產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。省內(nèi)缺少暢通的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套機制，總裝建造企業(yè)與材料、零部件以及配套企業(yè)和航運公司等船東、港口企業(yè)銜接不夠。人才制約突出。行業(yè)吸引力不強，掌握關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)人員流失嚴(yán)重，戰(zhàn)略型人才、復(fù)合型工程人才缺乏，招工難、用工貴、留人難的問題突出。

（三）面臨形勢

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，“要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻”?！笆奈濉睍r期是我省加快海洋強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)。

一是國際環(huán)境深刻變化對船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新影響。全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整，船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域中日韓三足鼎立、競爭加劇態(tài)勢明顯；歐美掌握研發(fā)、設(shè)計和關(guān)鍵配套裝備核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”風(fēng)險上升，供應(yīng)鏈安全問題凸顯；國際海事組織安全環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范不斷推出，能源低碳轉(zhuǎn)型趨勢明顯，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快；原材料價格大幅上漲、人民幣升值、勞動力成本持續(xù)上升等因素對企業(yè)的盈利和生存能力造成嚴(yán)重威脅。同時，全球經(jīng)濟復(fù)蘇，航運市場恢復(fù)，新船訂單增長，集裝箱船、液化天然氣船、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置需求強勁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

二是加快構(gòu)建新發(fā)展格局對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)既要繼續(xù)深耕海外市場，同時要充分挖掘國內(nèi)市場，培育新的增長點，優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)內(nèi)生動力，降低外部市場環(huán)境帶來的沖擊。隨著我國“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的實施，“綠色低碳”已經(jīng)成為全行業(yè)的“必選項”和“入場券”。深海、極地和南海資源開發(fā)、海洋權(quán)益維護形勢日益緊迫，海洋強國、制造強國、交通強國等戰(zhàn)略深入實施，對我國船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)加強科技自立自強、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、全面提升設(shè)計建造和管理水平提出了更高要求。

三是新時代海洋強省建設(shè)為船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。山東最大的優(yōu)勢在海洋，最大的潛力在海洋。近年來，山東堅定不移實施海洋強省戰(zhàn)略，明確提出“十四五”時期“建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”“推動海洋高端裝備制造核心設(shè)備自主化，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地”。山東自然條件優(yōu)越，海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，海洋油氣、港口運輸、海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電、海洋文旅等方面優(yōu)勢明顯，聚集了中國船舶集團、中國海洋石油集團、招商局集團、中集集團、中遠海運集團等一批海洋裝備領(lǐng)域的大型央企，山東海洋集團正發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性海洋產(chǎn)業(yè)集團?！耙粠б宦贰?、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略在我省疊加，為山東打造國際領(lǐng)先的新型船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋裝備產(chǎn)業(yè)體系、探索培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式提供了重大機遇。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，認(rèn)真落實省委、省政府新一輪海洋強省建設(shè)行動部署，堅持面向國家戰(zhàn)略需求、面向海洋強省發(fā)展主戰(zhàn)場、面向人民群眾對海洋的向往和需要，瞄準(zhǔn)深海、極地、綠色、智能發(fā)展方向，著力攻克一批滿足國家戰(zhàn)略需求的“國之重器”和“卡脖子”技術(shù)裝備，著力打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的新型海洋工程裝備產(chǎn)品體系，著力構(gòu)建綠色智能、集約高效、安全環(huán)保的建造體系，著力完善產(chǎn)需銜接、龍頭帶動、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，全力打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打響“山東海工”品牌，把山東建設(shè)成為我國環(huán)渤海地區(qū)船舶工業(yè)的重要支撐、全球領(lǐng)先的海洋工程裝備研發(fā)制造基地，為海洋強國建設(shè)作出山東貢獻。

（二）主要原則

需求牽引，突出特色。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求、山東海洋強省發(fā)展需求以及人民群眾對海洋的向往和需求，充分發(fā)揮山東海洋資源優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢、制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與市場需求優(yōu)勢，打造一批在全國、全球具有引領(lǐng)作用的新型海洋工程裝備和高端船型，構(gòu)建具有山東特色的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)品研發(fā)制造與示范應(yīng)用體系。

創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“安全、綠色、經(jīng)濟、舒適”方向，著力推動設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力實施數(shù)字化提升和智能化制造。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，將“綠色”發(fā)展理念融入設(shè)計、建造、管理、服務(wù)全過程，以“綠色”標(biāo)準(zhǔn)要求倒逼行業(yè)變革、產(chǎn)品迭代和模式創(chuàng)新，堅定不移走綠色發(fā)展之路。

沿鏈布局，協(xié)同發(fā)展。著力完善“鏈長制”工作機制，進一步打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進創(chuàng)新資源整合和要素合理配置，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)裝備，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持龍頭企業(yè)做大做強，完善大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，發(fā)揮總裝建造帶動作用，推動配套產(chǎn)業(yè)向高端攀升。

三核引領(lǐng)，多點支撐。聚焦打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，堅持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動，充分發(fā)揮青島、煙臺、威海三市在總裝建造、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新、示范應(yīng)用等方面的核心引領(lǐng)作用，著力增強濟南、淄博、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市的配套支撐作用，加強區(qū)域互動交流，推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，避免同質(zhì)競爭和重復(fù)布局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量保持在全國的10%以上，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持在全國前三位。海洋工程裝備產(chǎn)值占全國的30%左右，內(nèi)河船舶占國內(nèi)市場份額的50%左右，游艇出口占全國的70%左右，船舶與海洋工程配套裝備產(chǎn)值年均增長率保持在10%左右。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，規(guī)模以上骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重保持在3%以上，數(shù)字化、智能化建造水平不斷提升，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達80%以上。大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船、高標(biāo)準(zhǔn)遠洋漁船、綠色中大型高端客滾船、郵輪、豪華游艇、綠色智能內(nèi)河船舶、新型江海直達船等高附加值船型實現(xiàn)突破，培育1-2型國際市場占有率超過35%的特色品牌產(chǎn)品，核心配套裝備領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。海洋油氣裝備領(lǐng)先優(yōu)勢鞏固提升，在海洋能源開發(fā)、海洋漁業(yè)、深海采礦、海上文旅、海上航天發(fā)射等新型海洋工程裝備領(lǐng)域形成新的領(lǐng)先優(yōu)勢。

三、區(qū)域布局

（一）突出“三核引領(lǐng)”

青島市：著力推動以海西灣為核心的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，進一步聚集國內(nèi)外海洋裝備領(lǐng)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，積極開展試點示范，打造全球領(lǐng)先的綜合性海洋裝備創(chuàng)新基地。

煙臺市：著力統(tǒng)籌芝罘區(qū)、高新區(qū)、蓬萊、海陽、龍口的岸線資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，進一步做優(yōu)做強海洋油氣開采裝備和遠洋漁船，加快海上風(fēng)電、深遠海養(yǎng)殖、海洋文旅等新型海洋工程裝備發(fā)展， 著力打造全球海工裝備名城。

威海市：進一步鞏固提升在高端客滾船、遠洋漁船、游艇、綠色修船等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家海洋綜合試驗場（威海）作用，大力發(fā)展?？仗鞚撘惑w化系列裝備，著力打造具有山東特色、國際知名的特色船舶與海洋裝備制造基地。

（二）強化“多點支撐”

濟南市、日照市著力發(fā)展船舶與海洋工程裝備用鋼、海上風(fēng)電主軸、法蘭、氣囊等；淄博市、濰坊市著力發(fā)展船用動力裝備、錨鏈、船用電子設(shè)備、海上風(fēng)電齒輪箱關(guān)鍵零部件等；東營市、濰坊市著力發(fā)展海洋油氣鉆采裝備和海上風(fēng)電裝備；泰安市著力發(fā)展繩索、船板加工設(shè)備；濟寧市著力完善集研發(fā)設(shè)計、總裝建造、運營管理、維修保障為一體的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展綠色智能內(nèi)河船舶示范試點，打造全國領(lǐng)先的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)基地；德州市著力發(fā)展海上風(fēng)電葉片模具、船用電機等；聊城市著力發(fā)展高端游艇及配套產(chǎn)業(yè)；濱州市著力發(fā)展海上風(fēng)電整機、葉片、主軸、大型鑄件等風(fēng)力發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備，以及船舶用活塞、船舶用表面工程處理設(shè)備和鍛件、海洋光伏組件和海洋油氣開采管件，打造新能源裝備千億級產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展重點

（一）特色高端船型

緊緊圍繞海洋強省建設(shè)部署要求和我省基礎(chǔ)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高技術(shù)、高可靠性、高附加值船舶，進一步提升船型開發(fā)、設(shè)計與建造能力。鞏固提升大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、平臺供應(yīng)船、高性能執(zhí)法船等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展大型氣體運輸船、中大型集裝箱船、半潛船、多功能救援船、無人船、江海直達船等，突破發(fā)展極地船舶、大洋鉆探船和多用途醫(yī)療船。推動內(nèi)河船舶綠色化、智能化發(fā)展，推進新能源、清潔能源動力船舶示范應(yīng)用，為推動老舊船舶更新改造、加快發(fā)展綠色航運提供裝備保障。支持發(fā)展中小型郵輪，推動游艇消費大眾化發(fā)展，更好滿足社會日益增長的水上旅游需求。

（二）海洋能源裝備

緊扣國家深海、極地等重大戰(zhàn)略需求和我省海洋能源發(fā)展布局，推動鉆采、處理等新技術(shù)、新裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提升深水半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺、極地冰區(qū)平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FLNG）、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）、水下油氣生產(chǎn)系統(tǒng)等成套裝備的設(shè)計建造能力，加快推進海洋油氣裝備智能化發(fā)展，為深海油氣資源開發(fā)提供有力保障。大力發(fā)展海上風(fēng)電裝備、海洋可再生能源裝備、海水淡化綜合利用平臺，推動海上風(fēng)電制氫、深水天然氣水合物開發(fā)裝備、海上碳捕捉及封存、清潔能源浮島和海上浮式核電站平臺等研制應(yīng)用。

（三）新型海洋工程裝備

圍繞我國海洋經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和海洋資源開發(fā)新模式對海洋工程裝備的新需求，積極開展新型海洋工程裝備前沿性技術(shù)開發(fā)研究。加快大型海洋設(shè)施一體化安裝和拆解裝備、大洋鉆探船、海上火箭發(fā)射平臺等研制。加強深海、極地礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)儲備，加快深海智能采礦裝備、極地浮式礦產(chǎn)開發(fā)船等研制。圍繞滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)海洋蛋白和親近海洋的需求，有序推進深遠海智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖裝備研制和示范應(yīng)用，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向深遠海；積極發(fā)展海上文旅綜合體、水下觀光裝備等，提升海洋空間開發(fā)利用水平。

（四）海洋智能裝備

瞄準(zhǔn)國家維護海洋權(quán)益重大需求和我省“智慧海洋”建設(shè)部署，加強新型海洋核心傳感器、水下無人航行器、智能水下機器人等器件與裝備研制，推進工程示范應(yīng)用。加強船舶智能系統(tǒng)總體設(shè)計，重點突破智能感知和監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)與通信、智能航行、動力管控等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展船舶全生命周期智能化管理，開發(fā)信息和控制高度集成的新型船用設(shè)備，提升船舶智能化水平。

（五）船舶與海洋工程配套裝備

全面推進船用動力、甲板機械、艙室、電力電氣、通訊導(dǎo)航等船用系統(tǒng)裝備研發(fā)。大力推動LNG動力船舶示范應(yīng)用，有序推進甲醇、氨燃料、氫燃料、生物燃料等新型動力研發(fā)應(yīng)用，加快船舶與海洋工程裝備用超高強度鋼、超低溫結(jié)構(gòu)鋼、高性能合金、新型復(fù)合材料等關(guān)鍵材料的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展特種涂料和焊接材料，提升本地化配套能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進海洋綜合試驗場、測試驗證平臺建設(shè)，為船舶與海洋工程裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐。

五、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新能力提升行動

1.開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向國家重大戰(zhàn)略需求，依托國家和省有關(guān)重大專項，攻克一批船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域“卡脖子”產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦綠色、智能、深海、極地等發(fā)展方向，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，重點圍繞深海油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、大型散貨船綠色智能水平提升、綠色智能內(nèi)河船舶、新型燃料船舶發(fā)動機、新型低速二沖程發(fā)動機、海上風(fēng)電安裝船、漂浮式海上風(fēng)電、智能化深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、船舶總裝建造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、海洋裝備測試與驗證等領(lǐng)域開展研發(fā)創(chuàng)新活動，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和工程技術(shù)研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求銜接，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

2.構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺體系。推動船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域國家和省實驗室、大科學(xué)裝置、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體加快發(fā)展，積極爭創(chuàng)各類國家級創(chuàng)新平臺。推動中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、哈爾濱工程大學(xué)煙青基地等高校，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、工業(yè)和信息化部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所、山東省海洋科學(xué)研究院、山東海洋信息技術(shù)研究院、山東船舶技術(shù)研究院等科研院所發(fā)揮好海洋裝備領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地和引領(lǐng)帶動作用，強化行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批重大創(chuàng)新成果。推動中國船舶集團海洋裝備研究院、中集海洋工程研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心、勝利石油工程有限公司鉆井工藝研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺更好發(fā)揮服務(wù)企業(yè)作用，整合上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

3.推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進一步健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，支持高校院所與企業(yè)圍繞船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體等創(chuàng)新平臺，著力整合用戶資源、政策資源、創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景資源，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)、深度融合的運行管理模式，推進實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，引導(dǎo)船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源向省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。圍繞船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強我省普通高校船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域特色學(xué)院、學(xué)科專業(yè)建設(shè)；鼓勵開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，支持開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換公共實訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。完善建立因地制宜、因才制宜的激勵機制，嚴(yán)格落實“高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定”，在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項、企業(yè)經(jīng)營管理人才專項等方面加大支持力度。推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道貫通，提高技能人才待遇。支持引進國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、頂尖團隊來山東發(fā)展，打造人才集聚高地。

（二）制造模式轉(zhuǎn)型行動

5.加快發(fā)展數(shù)字化造船。支持企業(yè)發(fā)展智能制造，以船舶分段制造為重點，提升數(shù)字化設(shè)計能力，優(yōu)化切割、焊接、涂裝等關(guān)鍵制造工序和流程，重點突破關(guān)鍵工藝和制造裝備，加快推進數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠建設(shè)。推動建設(shè)行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信、人工智能等技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、運營、管理和營銷中的應(yīng)用，推動自主化工業(yè)軟件開發(fā)和應(yīng)用。

6.全面推行綠色造船。落實船舶行業(yè)綠色制造規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)向高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。鼓勵造船企業(yè)升級改造高耗能高排放設(shè)備，在材料加工、焊接和涂裝等制造環(huán)節(jié)加快推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)備，建設(shè)綠色工廠，推動清潔能源的廠區(qū)示范，降低能耗和污染。推動超高壓水、激光、超聲波等綠色表面除漆、除銹、除污技術(shù)應(yīng)用。強化廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治，不斷提升環(huán)保治理水平。鼓勵推廣分布式控制等技術(shù)，實施能源消耗動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，實現(xiàn)能源管理數(shù)字化和精細化。

7.加快發(fā)展服務(wù)型制造。以提升船舶建造效率、質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以客戶需求為導(dǎo)向，推進建造模式創(chuàng)新，構(gòu)建涵蓋船舶設(shè)計、造船訂貨、船舶建造、產(chǎn)品試驗、生產(chǎn)管理和交船后服務(wù)等全過程的綜合服務(wù)體系，由單一提供產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展面向船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)體系，積極發(fā)展研發(fā)實驗（試驗）、工程技術(shù)、安裝調(diào)試、綜合集成、海洋網(wǎng)絡(luò)與信息運營、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等服務(wù)。培育市場化服務(wù)機構(gòu)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字賦能、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、管理咨詢、供應(yīng)鏈金融、人才培養(yǎng)等方面提升服務(wù)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化行動

8.打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。堅持沿鏈謀劃，著力鍛長板、補短板，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。按照“建造強鏈、特色建鏈、服務(wù)延鏈、配套補鏈”的總體思路和“7+2+2+1”發(fā)展重點，著力圍繞做優(yōu)大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、特色郵輪和游艇、綠色內(nèi)河船舶、海洋油氣開采裝備、船用動力設(shè)備7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”，攻克一批關(guān)鍵配套技術(shù)裝備，進一步鞏固提升總裝建造核心競爭力。圍繞做大深遠海養(yǎng)殖裝備、海上風(fēng)電裝備2個新興特色產(chǎn)業(yè)“建鏈”，強化全產(chǎn)業(yè)鏈培育，打造全國領(lǐng)先的深遠海養(yǎng)殖和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升研發(fā)設(shè)計、服務(wù)保障2個能力“延鏈”，進一步增強船舶與海洋工程裝備設(shè)計能力，提升融資服務(wù)、售后保障水平。圍繞構(gòu)建1個支撐能力強的配套體系“補鏈”，加強甲板機械、通導(dǎo)設(shè)備、高強度用鋼、鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、水下設(shè)備等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育船用發(fā)動機、壓載水處理系統(tǒng)、船用曲軸、船用繩索、鉛酸動力電池、防腐材料等一批特色配套產(chǎn)品，著力打造船舶與海洋工程裝備配套產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

9.完善產(chǎn)業(yè)鏈推進機制。全面推行“鏈長制”工作機制，發(fā)揮好全省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈共同體作用，完善“鏈主”企業(yè)牽頭會商、聯(lián)盟單位合作交流、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進等工作機制，共同會商提出產(chǎn)業(yè)鏈合作項目、確定重點攻關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）清單、共建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。依托產(chǎn)業(yè)鏈共同體和“鏈長制”，進一步提升“鏈主”企業(yè)的帶動力和競爭力，拓展整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，聚力打造政府引導(dǎo)支持，大中小企業(yè)相互協(xié)作，用戶單位、總裝單位、配套單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、行業(yè)協(xié)會緊密協(xié)同的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）質(zhì)量品牌培育行動

10.不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。夯實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平和計量保障能力，加強對涉及質(zhì)量安全的體系和裝備、計量設(shè)施的認(rèn)證認(rèn)可工作和質(zhì)量信息化建設(shè)，推動建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強設(shè)計建造環(huán)節(jié)精度管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和生產(chǎn)過程的現(xiàn)場監(jiān)控，開發(fā)監(jiān)控設(shè)備實時運行狀態(tài)的遠程運維平臺，研究設(shè)備自診斷及故障預(yù)警系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品售后質(zhì)量跟蹤管理與服務(wù)。

11.打響“山東海工”品牌。瞄準(zhǔn)市場需求，在大型散貨船、遠洋漁船、高端客滾船、豪華游艇、海上風(fēng)電安裝船、漂浮式海上風(fēng)電裝備、深遠海養(yǎng)殖裝備、海洋油氣鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、海洋工程作業(yè)船和輔助船等領(lǐng)域打造一批技術(shù)先進、成本經(jīng)濟、建造高效、質(zhì)量優(yōu)良、有較高信譽度的國際知名品牌，擴大新型燃料船用發(fā)動機、壓載水處理系統(tǒng)等核心配套領(lǐng)域品牌影響力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)不斷完善海外營銷服務(wù)渠道和全球服務(wù)體系，打造品牌形象。鼓勵企業(yè)采取多種方式整合品牌，開拓品牌傳播渠道，擴大品牌影響力。積極借鑒上海海事展、大連海事展等海洋裝備領(lǐng)域知名展會經(jīng)驗，打造在國內(nèi)外具有較強影響力的山東船舶與海洋工程裝備展會。

（五）開放合作擴大行動

12.加大“引進來”力度。在中國船舶集團、中集集團、招商局集團、中國海洋石油集團等中央企業(yè)在我省現(xiàn)有布局的基礎(chǔ)上，加大中央企業(yè)在省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局力度，拓展與中央企業(yè)合作的廣度和深度。依托已有國際合作平臺，積極對接全球創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)國際領(lǐng)域合作，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我省設(shè)立全球研發(fā)機構(gòu)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所與國外相關(guān)機構(gòu)開展聯(lián)合設(shè)計、技術(shù)交流合作和人才培養(yǎng)。

13.加快“走出去”步伐。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作用，提升海洋裝備領(lǐng)域國際合作水平，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作，強化優(yōu)勢互補，探索共同開拓第三方市場。搶抓“一帶一路”建設(shè)和新一輪擴大開放機遇，持續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵骨干企業(yè)并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，在海外投資建廠、建立海外研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及售后服務(wù)體系。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委海洋發(fā)展委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，將船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，進一步完善省高端裝備專班、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)專班和船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，加強部門間溝通銜接，強化對規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機制創(chuàng)新中的重大問題。省直有關(guān)部門和有關(guān)市要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，進一步研究細化支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，形成工作合力，推進規(guī)劃落地實施。

（二）加大政策扶持

落實國家支持船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大專項，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。用足用好國家和省首臺套、首批次、首版次保險補償政策，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強省內(nèi)政策統(tǒng)籌，在重大科技創(chuàng)新工程、技術(shù)創(chuàng)新中心和海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心培育等方面，加大對船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域的支持力度，符合條件的優(yōu)先納入省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金、陸海聯(lián)動投資基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動作用，吸引風(fēng)險投資加大對船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域的投入。支持造船企業(yè)和船東用戶聯(lián)合開展船舶研發(fā)、建造、運營，探索與鋼鐵企業(yè)建立長期穩(wěn)定的上下游合作機制，深化在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的利益共同體。

（三）完善金融服務(wù)

完善政金企合作機制，定期向銀行、基金公司等金融機構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵在船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實施差別化授信等政策。深入落實《山東省建造中船舶抵押融資辦法》，進一步擴大融資企業(yè)范圍。推進骨干企業(yè)上市融資、發(fā)行各類債券融資工具，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮出口信用保險作用，合理降低保費，積極保障出運前訂單被取消的風(fēng)險。鼓勵企業(yè)在對外貿(mào)易及相關(guān)投融資活動中使用人民幣計價結(jié)算，降低匯率風(fēng)險，減少匯兌成本。

（四）營造良好環(huán)境

加強交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、船級社等部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在船舶檢驗、海事管理、海域一體化登記等體制機制方面加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率；完善海上平臺、深遠海智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等新型海洋工程裝備建造審驗、登記管理以及海上交通運輸?shù)裙芾碇贫?。落實國家船舶工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析，建立完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，推動行業(yè)安全綠色發(fā)展。支持山東省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)揮作用，打造成為服務(wù)政府決策和行業(yè)發(fā)展的新型智庫、面向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的新型專業(yè)化服務(wù)商、開放合作共享的資源整合平臺。